Mazowiecka Wspólnota Samorządowa przygotowała projekt zmian w ustawie o ustroju Warszawy. Samorządowcy chcą zwiększyć kompetencje radnych i burmistrzów.

W dn. 28-10-2021r. miała miejsce debata o funkcjonowaniu m.st. Warszawy zorganizowana przez Mazowiecką Wspólnotę Samorządową. Ocenie został poddany obecny ustrój naszego Miasta, który pozostawia wiele do życzenia. Co ważne pojawił się bardzo konkretny postulat zmian legislacyjnych- projekt nowelizacji ustawy. Dyskusja miała miejsce  w Centrum Aktywności Kocham Pragę, z ochockich radnych pojawili się m.in. Cezary Radny i Dorota Stegienka.

Swoje zdanie przedstawili m.in. poniżsi prelegenci:
1. Pan Jacek Wachowicz – Wiceprzewodniczący Rady Dzielnicy Praga-Północ m.st. Warszawy, Prezes Stowarzyszenia Kocham Pragę: powitanie gości;
2. Pan Grzegorz Wysocki – Wiceprzewodniczący Mazowieckiej Wspólnoty Samorządowej: geneza problemów ustrojowych m.st. Warszawy;
3. Pan Sławomir Antonik – Przewodniczący Bezpartyjna Warszawa: centralizacja czy decentralizacja m.st. Warszawy?;
4. Pan Grzegorz Pietruczuk – Burmistrz Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy: ocena funkcjonowania obecnego systemu;
5. Pan Dariusz Kacprzak – Zastępca Burmistrza Dzielnicy Praga-Północ m.st. Warszawy: postulaty de lege ferenda do ustawy o ustroju m.st. Warszawy – projekt nowelizacji ustawy.

Burmistrzowie chcą szybciej i lepiej zarządzać dzielnicami a nie być zależnymi od decyzji centrali (Ratusza na Bankowym) – skorzystają na tym mieszkańcy, którzy będą mieli pewność, że swoje sprawy załatwią w dzielnicy. Burmistrz zaś nie będzie mógł powiedzieć „ja nic nie mogę” i odesłać do Prezydenta Miasta.

W dniu 29-10-2021r. do sejmu miał trafić projekt nowelizacji ustawy o ustroju m.st. Warszawy.

Co mówi Burmistrz Pragi Dariusz Kacprzak?

Powoli rośnie liczba komentarzy do projektu nowelizacji ustawy o ustroju miasta Stołecznego Warszawy zaprezentowanego przez Mazowiecką Wspólnotę Samorządową i Bezpartyjnych Samorządowców. Czas więc odnosić się do poszczególnych komentarzy, które to albo wprowadzają w błąd, albo też wynikają z nieznajomości treści projektu.

Zacznijmy od tego, że legislatorzy, którzy współpracowali ze mną, powiedzieli że jak zabraknie argumentów merytorycznych to usłyszę, iż projekt nowelizacji jest niezgodny z Konstytucją RP i Europejską Kartą Samorządu Terytorialnego.

Spieszę więc z informacją, że projekt nowelizacji napisany jest w sprytny sposób, tak by nie naruszyć wzorca konstytucyjnego przepisów traktujących o samorządzie terytorialnym, zaś EKST wręcz sprzyja decentralizacji – stoimy na stanowisku, że projekt nowelizacji nie narusza konstytucji i EKST.

Dziś będę odnosił się do treści wypowiedzianych na potrzeby Radio ESKA.

Sławomir Potapowicz Wiceprzewodniczący Rady Warszawy stwierdził: “Ewentualne danie dzielnicom możliwości uchwalenia budżetów wymagałoby utworzenia związku 18 samodzielnych gmin. Inaczej jest to niemożliwe. Ponadto ten projekt jest niezgodny z Konstytucją RP i Europejską Kartą Samorządów”.

Odpowiedź: Sławku, “zmyślność” proponowanych zmian dotyczących pewnego samostanowienia zmian budżetowych przez dzielnice jest tak skonstruowana, że nadal odbywa się w formie załącznika budżetowego do budżetu m.st. Warszawy i stanowi budżet Miasta; samodzielne zmiany dokonuje dzielnica w ramach przyznanego przez Radę Miasta Warszawy budżetu, który oparty jest o wskaźniki obligatoryjne i fakultatywne – pamiętamy o tym, że Konstytucja w art. 164 ustanawia gminę jako podstawową jednostkę samorządu terytorialnego.

Jednakże w tym samym artykule ustawodawca przewidział możliwość powołania w drodze ustawy innych jednostek samorządu regionalnego lub lokalnego, wskazując równocześnie, że mogą być zadania zastrzeżone do wykonywania przez właśnie te inne jednostki.

W naszym projekcie nowelizacji Warszawa nadal pozostaje gminą a dzielnice jednostkami pomocniczymi, tylko że z szerszymi kompetencjami. Czemu tak? Właśnie po to by uniknąć zarzutu niekonstytucyjności.

Grzegorz Walkiewicz radny dzielnicy Praga-Północ stwierdził: “Jestem za decentralizacją, ale nie w takim kształcie. Autor tej koncepcji zapomniał, że wydatki Pragi Północ są znacznie wyższe od dochodów. Gdyby te postulaty weszły w życie to na część inwestycji nie byłoby nas stać”.

Odpowiedź: Nic bardziej mylnego. Dzielnice, zgodnie z obligatoryjnymi wskaźnikami budżetowymi, przy uwzględnieniu stanu na dzień dzisiejszy (budżet m.st. Warszawy 21 mld zł.), zyskują budżetowo. W przypadku Pragi, co wynika z naszych symulacji, budżet wyniósłby 577.066.223 zł. wobec obecnych 434.597.949 zł. Tak więc autor koncepcji nie zapomniał o tym, że Praga-Północ generuje zbyt niskie dochody by samodzielnie sobie poradzić z funkcjonowaniem. Szkoda, że nie zapytał Pan wcześniej czy zrobiliśmy symulacje finansowe …

Renata Niewitecka Radna m.st. Warszawy stwierdziła: “Odnoszę wrażenie, że inicjatorem tego przedsięwzięcia jest Prawo i Sprawiedliwość, żeby jak zwykle po cichu wziąć władze tam, gdzie jest nieosiągalna”.

Odpowiedź: Nie! Inicjatorem przedsięwzięcia jest tylko i wyłącznie grupa burmistrzów i radnych bezpartyjnych. PiS nie napisał ani jednego zdania w naszym projekcie nowelizacji, choć rozumiem retorykę stosowaną przez Panią na potrzeby polityczne. Niestety jest to retoryka fałszywa.

Nadmienię, że nawet burmistrzowie i radni z PO/KO, choć oficjalnie tego nie potwierdzą, popierają wiele z zaproponowanych zmian – wiedzą, że będzie im się skuteczniej pracować na rzecz mieszkańców.

Jeśli zaś poruszamy kwestie retoryki politycznej to śmiem twierdzić, że przedstawiona nowelizacja ustawy decentralizująca funkcjonowanie Warszawy stanowi dla PO/KO problem, bowiem trudno teraz twierdzić, że decentralizacja jest zła (bo dotyczy władzy samorządowej) przy tym jak jest się za decentralizacją wielu kompetencji władz państwowych.

Gdy będziecie twierdzić, że decentralizacja jest zła to zaprzeczycie sami sobie.

Polecam się uwadze na przyszłość i chętnie będę wyjaśniał wszelkie wątpliwości.

Pozdrawiam samorządowców i mam nadzieję, że krytycy projektu nowelizacji dostrzegą w nim również pozytywy.

O projekcie zmian w ustawie o ustroju Warszawy pisali też:
https://portalwarszawski.com.pl/2021/10/28/to-juz-bunt-sejm-zajmie-zmiana-ustawy-o-ustroju-miasta-stolecznego-warszawy/
https://zyciestolicy.com.pl/niezalezni-samorzadowcy-chca-zmiany-ustawy-o-ustroju-warszawy-w-tym-zmniejszenia-kompetencji-prezydenta-stolicy/
https://www.haloursynow.pl/artykuly/wiecej-wladzy-dla-dzielnic-jest-projekt-zmian-komentarz,18554.htm